一是有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；
二是没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满六十日起计算。
也就是说，如果行政机关超过上述期限未履行职责，公民、法人或者其他组织即可以申请行政复议；
反之，如果上述期限未届满就申请行政复议，则属于复议时机不成熟，复议机关不予受理。
当然，如果行政机关在上述期限之内作出拒绝决定，则不受履行职责期限的限制，公民、法人或者其他组织可以即时针对拒绝决定申请行政复议。
公务人员不履行职责属于渎职罪范围。公务人员是指国家机关中从事公务的人员。渎职罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪的总称。公务人员不履行职责可能会对公共利益造成损害，因此属于渎职罪范畴。
不差上下是指两个事物在比较时没有显著差异，彼此之间的水平或质量相差无几，可以认为是相当的或者同等的。这个表达通常用来形容人的技能、表现、物品的品质等方面，意味着它们都达到了一定的标准，没有明显的优劣之分。