不包括。特岗教师不存在编外人员，都是通过正规招考录取的有编制的在岗教师，没有编外工作人员，所以不存在清退编外人员问题。
清退编外人员不包括工勤人员
不一定，需要具体情况具体分析。
因为编外人员是指不在编制内的公务员和事业单位人员，清理编外人员主要是为了优化和调整机构编制，以达到更高效的行政管理和资源配置。
清理范围是否包括乡镇基层，具体要根据实际情况来确定。
如果某些乡镇基层的编外人员岗位能够发挥重要作用，提升服务质量和效率，则不应被清理；如果发现一些乡镇基层的编外人员存在职责模糊、工作不规范等问题，应当对其进行整合和调整。
总之，清理编外人员需要考虑具体情况，不能一概而论。
清理编外人员不包括特岗教师，特岗教师是有编制的，只是在入职的时候需要到偏远地区或者农村任教三年才可以回城市，是为了发展农村教育才设置的特岗教师岗位。